Ricardo Porto, abogado especialista en telecomunicaciones, nos cuenta los detalles sobre el polémico artículo 161 de la Ley de Servicios Audiovisuales y el desarrollo de la TV Digital.
El 7 de diciembre próximo, finalizará la medida cautelar pedida en 2009 por el Grupo Clarín para evitar desprenderse de varias de sus empresas en base a lo exigido por la Ley de Servicios Audiovisuales. RedUSERS consultó aRicardo Porto, abogado especialista en Derecho de las Telecomunicaciones, para que nos brinde un panorama sobre Cablevisión, Fibertel y el estado de la TV Digital.
Se trata de uno de los profesionales que más sabe sobre regulación de los medios de comunicación y actualmente es Secretario de la Comisión de Sistemas, Medios de Comunicación y Libertad de Expresión del Senado de la Nación. Participará como orador del Curso de Desarrollo Profesional – Las nueva plataformas de contenidos audiovisuales, organizado por AFCEA.
La Ley no permite que un cableoperador tenga una señal de aire, ¿Clarín deberá elegir si se queda con Canal Trece o si se queda con Cablevisión?
La Ley 26.522 impide ser propietario de un canal de TV abierto y de un canal de cable en una misma área geográfica. Por ello, el grupo Clarín deberá optar entre Canal Trece y Cablevisión en la ciudad de Buenos Aires y deberá hacer lo mismo en otras ciudades donde posea un canal de TV abierto y un canal de cable. Clarín y cualquier otro grupo que esté en esa situación.
Además los grupos de medios deberán respetar los restantes topes máximos de emisoras que fija la ley, que son 10 canales de TV y radios y 24 canales de cable, que la ley denomina servicios por suscripción.
¿El servicio de Internet deberá prestarlo la empresa que compre a Cablevisión?
En principio, hay que aclarar que Cablevisión presta dos servicios por la misma red: En primer lugar radiodifusión, es decir videocable y por otro lado, Internet, a través de la empresa Fibertel. Se trata de dos licencias diferentes. La de radiodifusión la otorgó el ex COMFER, la de Internet (que es un servicio de telecomunicaciones) la concedió la Secretaría de Comunicaciones.
Si se determina que Cablevisión debe ser vendido a un tercero, éste prestará el servicio de radiodifusión por suscripción. Si también se transfiere la licencia para brindar Internet, el comprador deberá realizar el trámite pertinente ante la Secretaría de Comunicaciones.
La Ley indica que un cableoperador no puede tener más del 35 por ciento del mercado. Si a Fibertel la compra un tercero, ¿qué pasará con los usuarios?
La ley de medios también establece que un mismo grupo no puede tener más del 35% del mercado nacional. Si algún grupo supera ese tope deberá adecuarse a la ley.
La ley de medios también establece que un mismo grupo no puede tener más del 35% del mercado nacional. Si algún grupo supera ese tope deberá adecuarse a la ley.
Pero hay que aclarar que la ley se refiere solo a los servicios de comunicación audiovisual; es decir a la radio, la TV y los cables. La Ley 26..522 no regula Internet. En ese ámbito, no hay límites para que una empresa tenga un determinado porcentaje de mercado en Internet. Si Fibertel es operada por otra empresa, en principio, los usuarios recibirían el servicio de esa nueva empresa.
¿Qué ocurrirá con Fibertel?
Más allá de las consecuencias que sufrirá Fibertel por la hipotética venta de Cablevisión, allí existe un inconveniente jurídico concreto, pues la licencia misma de Fibertel ha sido cuestionada por la Secretaría de Comunicaciones. Se ha decretado la caducidad de la misma y han intervenido varios juzgados que se han pronunciado de diversa forma sobre la legitimidad de esa medida.
Más allá de las consecuencias que sufrirá Fibertel por la hipotética venta de Cablevisión, allí existe un inconveniente jurídico concreto, pues la licencia misma de Fibertel ha sido cuestionada por la Secretaría de Comunicaciones. Se ha decretado la caducidad de la misma y han intervenido varios juzgados que se han pronunciado de diversa forma sobre la legitimidad de esa medida.
Si el 7 de diciembre finaliza la cautelar, ¿qué plazos tendrá el Grupo Clarín para adecuarse a la Ley de Medios Audiovisuales?
Ese es un tema muy controvertido. En primer lugar hay que precisar que la Corte Suprema de Justicia de la Nación se ha pronunciado sobre una medida cautelar; no sobre el fondo del asunto. En su sentencia ha dicho que el 7 de diciembre cae la cautelar que favorecía al Grupo Clarín.
Ese es un tema muy controvertido. En primer lugar hay que precisar que la Corte Suprema de Justicia de la Nación se ha pronunciado sobre una medida cautelar; no sobre el fondo del asunto. En su sentencia ha dicho que el 7 de diciembre cae la cautelar que favorecía al Grupo Clarín.
No obstante, hay diferentes opiniones sobre el verdadero alcance del fallo. Algunos afirman que para ese día el grupo Clarín debería haberse desprendido de las licencias que superen los topes legales. Para otros, el 7 de diciembre debería comenzar el proceso de desinversión.
Sin perjuicio de ello, la Autoridad Federal de Servicios de Comunicación Audiovisual (AFSCA) ha creado la Comisión de Análisis y Seguimiento del artículo 161 y ha notificado a los grupos que poseerían más licencias que las permitidas, el comienzo del proceso de adecuación a la ley.
Aprovechando su experiencia en telecomunicaciones, ¿qué sucede con la TV Digital?
Lo último que ha sucedido en esta materia es la determinación de la AFSCA de suspender los concursos para adjudicar licencias para operar canales de TV digital. El alto costo de los pliegos, y, fundamentalmente, la dudosa rentabilidad del negocio hizo que se presentasen menos oferentes que los imaginados.
Lo último que ha sucedido en esta materia es la determinación de la AFSCA de suspender los concursos para adjudicar licencias para operar canales de TV digital. El alto costo de los pliegos, y, fundamentalmente, la dudosa rentabilidad del negocio hizo que se presentasen menos oferentes que los imaginados.
La AFSCA prometió volver a analizar el tema y reformular los pliegos teniendo en cuenta especialmente la situación de las emisoras sin fines de lucro.
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Ricardo Porto, an attorney specializing in telecommunications, explains the details of the controversial Article 161 of the Law on Audiovisual Services and Development of Digital TV.
On 7 December next, will end the injunction requested in 2009 by Grupo Clarín to discarding of several of its businesses based on the requirements of the Law on Audiovisual Services. RedUSERS consulted aRicardo Porto, lawyer Telecommunications Law, to provide us an overview of Cablevision, Fibertel and the state of Digital TV.
This is one of the most knowledgeable professionals up-regulation of media and is currently Secretary of the Systems, Media and Freedom of Expression National Senate. He will participate as a Professional Development Course - The new platform of audiovisual content, organized by AFCEA.
The Act does not allow a cable operator has a signal air, do Clarin must choose whether to keep or Channel Thirteen stays with Cablevision?
The Act prevents 26,522 owning a TV channel and an open cable channel in the same geographic area. Therefore, the Clarín group must choose between Channel Thirteen and Cablevision in the city of Buenos Aires and will do the same in other cities where TV has a channel open and a cable channel. Clarin and any other groups that are in that situation.
In addition, media groups must respect the other stations ceilings fixed by law, which are 10 TV channels and radio stations and 24 cable channels, the law calls for subscription services.
Does the Internet service will lend the company you buy from Cablevision?
In principle, we should clarify that Cablevision provides two services for the same network: First broadcasting, ie videocable and on the other hand, the Internet, through the company Fibertel. These are two different licenses. The broadcasting the former COMFER granted, the Internet (which is a telecommunications service) the Ministry of Communications granted.
If it is determined that Cablevision should be sold to a third party, it will provide the broadcasting service by subscription. If you also transfer the license to provide Internet, the purchaser must make the process relevant to the Ministry of Communications.
The Act states that a cable operator can not have more than 35 percent of the market. If Fibertel purchase a third party, what about users?
The media law also provides that a group can not exceed 35% of the market. If a group exceeds the cap must conform to the law.
But we must clarify that the law refers only to audiovisual media services, ie radio, TV and cable. 26 .. 522 Act does not regulate the Internet. In this area, there are no limits for a company to have a certain percentage of Internet market. If Fibertel is operated by another company, in principle, users receive the service of this new venture.
What will happen to Fibertel?
Beyond Fibertel suffer the consequences for the hypothetical sale of Cablevision, there exists a specific legal problem because the license itself Fibertel has been questioned by the Ministry of Communications. It has ordered the revocation of it and have spoken several courts that have ruled in different ways about the legitimacy of that action.
If the December 7 ends the interim, what time will the Clarin Group to suit the Broadcasting Act?
That is a very controversial issue. First it should be noted that the Supreme Court's Office has ruled on an injunction, not on the merits. In its judgment said that the December 7 injunction falls favoring the Clarín Group.
However, there are different opinions about the true scope of the judgment. Some say that for that day Clarín group should have been detached from the licenses that exceed the legal limits. For others, the Dec. 7 should begin the process of disinvestment.
Notwithstanding the foregoing, the Federal Authority of Audiovisual Communication Services (AFSCA) created the Committee on Analysis and Monitoring section 161 and notified to the groups that possess more licenses than allowed, the beginning of the process of adjusting to the law .
Building on its experience in telecommunications, what about Digital TV?
The last thing that has happened in this matter is the determination to suspend AFSCA competitions to award licenses to operate digital TV channels. The high cost of bids, and, most importantly, the dubious profitability led to bidders submit less than imagined.
The AFSCA promised to revisit the topic and restate the sheets especially given the situation of non-profit stations.
Source:
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Ricardo Porto, advogado especializado em telecomunicações, explica os detalhes do polêmico artigo 161 da Lei sobre os serviços audiovisuais e de Desenvolvimento da TV Digital.
Em 7 de Dezembro próximo, vai acabar a liminar requerida em 2009 pelo Grupo Clarín à devolução de vários dos seus negócios com base nas exigências da Lei de Serviços Audiovisuais. RedUSERS consultados aRicardo Porto, Lei das Telecomunicações advogado, para nos fornecer uma visão geral da Cablevision, Fibertel eo estado de TV Digital.
Este é um dos profissionais mais experientes se-regulação dos meios de comunicação e atualmente é Secretário de Sistemas, Mídia e Liberdade de Expressão Nacional do Senado. Ele participará como um Curso de Desenvolvimento Profissional - A nova plataforma de conteúdos audiovisuais, organizado pela AFCEA.
A lei não permite que um operador de cabo tem um ar de sinal, não Clarin deve escolher se quer manter ou Canal Treze estadias com Cablevision?
A Lei 26.522 impede que possuir um canal de TV e um canal a cabo aberto na mesma área geográfica. Portanto, o grupo Clarín deve escolher entre Canal Treze e Cablevision na cidade de Buenos Aires e fará o mesmo em outras cidades onde a TV tem um canal aberto e um canal a cabo. Clarin e quaisquer outros grupos que estão nessa situação.
Além disso, grupos de mídia deve respeitar os limites máximos de outras estações fixadas por lei, que são 10 canais de TV e estações de rádio e 24 canais de cabo, a lei exige assinatura de serviços.
O serviço de Internet vai emprestar a empresa que você comprar de Cablevision?
Em princípio, deve esclarecer que Cablevision fornece dois serviços para a mesma rede de radiodifusão: Em primeiro lugar, isto é, videocable e, por outro lado, a Internet, através da empresa Fibertel. Estas são duas licenças diferentes. A transmissão do COMFER ex-concedida, a Internet (que é um serviço de telecomunicações) do Ministério das Comunicações concedidos.
Se for determinado que Cablevision deve ser vendido a um terceiro, que irá fornecer o serviço de radiodifusão por assinatura. Se você também transferir a licença para fornecer Internet, o comprador deve fazer o processo relevante para o Ministério das Comunicações.
A lei estabelece que um operador de cabo não pode ter mais de 35 por cento do mercado. Se Fibertel comprar um terceiro, o que acontece com os usuários?
A lei de mídia prevê também que um grupo não pode exceder 35% do mercado. Se um grupo for superior a tampa deve estar em conformidade com a lei.
Mas é preciso esclarecer que a lei se refere apenas a serviços de comunicação audiovisuais, ou seja, rádio, televisão e cabo. 26 .. 522 lei não regular a Internet. Nesta área, não há limites para uma empresa ter uma certa percentagem do mercado de internet. Se Fibertel é operado por outra empresa, em princípio, os usuários recebem a serviço desse novo empreendimento.
O que vai acontecer com Fibertel?
Além Fibertel sofrer as conseqüências para a venda hipotética de Cablevision, existe um problema jurídico específico porque a licença propriamente dita Fibertel tem sido questionada pelo Ministério das Comunicações. Ele ordenou a revogação do mesmo e falei vários tribunais que têm governado de forma diferente sobre a legitimidade da ação.
Se o 07 de dezembro termina o interino, o que o tempo do Grupo Clarín para se adequar à Lei da Radiodifusão?
Essa é uma questão muito controversa. Primeiro deve-se notar que o Office da Suprema Corte se pronunciou sobre uma liminar, não sobre o mérito. No seu acórdão, disse que o 7 de dezembro cai liminar favorecendo o Grupo Clarín.
No entanto, existem opiniões diferentes sobre o verdadeiro alcance da sentença. Alguns dizem que para esse grupo Clarín dia deve ter sido separada das licenças que excedam os limites legais. Para outros, a 7 de dezembro deve começar o processo de desinvestimento.
Não obstante o acima exposto, a Autoridade Federal de Serviços de Comunicação Audiovisual (AFSCA) criou o Comitê de Análise e Monitoramento seção 161 e notificado para os grupos que possuem mais licenças do que o permitido, o início do processo de ajuste à lei .
Com base na sua experiência em telecomunicações, que sobre TV Digital?
A última coisa que aconteceu nesta matéria é a determinação de suspender concursos AFSCA conceder licenças para operar canais de TV digital. O alto custo das propostas, e, mais importante, a rentabilidade duvidosa levou aos licitantes apresentar menos do que se imaginava.
A AFSCA prometeu rever o assunto e reafirmar as folhas especialmente dada a situação de sem fins lucrativos estações.
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